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崇明 土地制度明年将迎大变革 重金修复污染耕地

  • 发布时间:2021-01-10
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一、2013年房地产调控整体收紧,土地市场年末翘尾

2013年,土地市场在年初经历了一个“好的开始”,在年底经历了一个“坏的开始”。每年的土地供应和转让费用达到历史新高,一线城市的受欢迎程度继续飙升。今年3月“国家五条”政策出台后,房地产调控率先启动,但重点城市仍处于上升和上升的怪圈中。地方调控的收紧趋势已经从一线城市蔓延到二线城市,主要措施是限制贷款、购买和价格。

“国五条”定调调控方向,各地政策走势分化

今年3月1日,中国政府网站发布了《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》,强调将继续严格执行差别化住房信贷政策,个人所得税将按个人转移收入的20%征收。《国家五条》颁布后,北京、上海、广州、天津等城市相继公布了实施细则,并制定了新商品房价格控制目标。下半年,随着房地产市场的分化趋势越来越明显,不同地区的政策也出现了分化,重点城市加大调控力度,稳定市场预期。

三中全会提出推动土地改革,房地产长效机制愈行愈近

11月15日,十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》号文件,涉及建立统一的城乡建设用地市场;加快房产税立法,适时推进改革;建立全社会房地产、信贷等基础数据的统一平台,促进房地产市场部门间及其他内容的信息共享。其中,建立统一的城乡建设用地市场是土地改革的方向,农村集体土地有望进入市场;此外,财产税立法也首次被提出。加快立法将使物业税的征收更加规范合理,这是房地产市场长期监管机制的新突破。

继续加大保障房建设力度,增加住宅用地供应

9月,国土资源部召开座谈会,要求房价快速上涨、供需紧张的城市继续增加住宅用地供应,必要时降低其他用地供应规模,优先保障住宅用地供应,有效稳定土地市场。10月,习近平主席主持调研时强调,要尽一切努力增加住房供应,并指出,到2015年,全国保障性住房覆盖率应达到20%左右。第四季度,北京、上海等重点城市相继增加了土地供应,土地市场走到了年底。

二、2013年土地出让金创历史新高,上海突破两千亿元

 300城市土地出让金同比增加50%,住宅用地出让金涨幅达57%

今年,全国土地供应规模扩大,以北京和上海为首的重点城市土地市场总量和价格双双上涨,年末出现“抢地潮”。全国300个城市土地出让金总额创历史新高,上海超过2000亿元大关。

据中国指数研究院数据信息中心监测,2013年全国300个城市土地出让金总额为31304.5亿元,同比增长50%;其中,居住用地(含居住用地)和综合用地(含居住用地)21324.0亿元,同比增长57%;商业用地7508亿元,同比增长57%;工业用地2224.6亿元,同比增长6%;其他土地247.9亿元,同比下降25%。住宅用地租赁占总量的68%,同比增长3个百分点,商业用地租赁占24%,与去年同期基本持平。

前十名城市的土地出让金总额为10721.6亿元,占300个城市总数的34%,其中长江三角洲地区4个,环渤海地区2个,中西部2个,珠江三角洲地区2个。上海今年继续位居榜首,总转让费为2262亿元,同比增长128%;北京比去年上升了两个名次,总转让费为1821.8亿元,同比增长181%

今年,全国300个城市的土地供应整体增加。全年共受理土地案件45187件,面积177964万平方米,同比增长7%;其中,居住用地14,907处(含居住用地和综合用地,含居住用地),面积6.6798亿平方米,同比增长19%;商业用地9187处,面积28922万平方米,同比增长19%;工业用地20268亩,面积78796万平方米,同比下降3%;其他用地825处,面积3448万平方米,同比下降19%。从供给结构来看,居住用地改变了前两年的下降趋势,与去年同期相比增加了4个百分点,约占38%,商业用地供给占总量的16%,与去年相比略有增加。